四川省安監(jiān)局組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹 重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展剖析式檢查的實(shí)施方案
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：四川省安監(jiān)局發(fā)布日期：2014-10-17
組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹 重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展剖析式檢查的實(shí)施方案
川安監(jiān)〔2014〕137號(hào)
川安監(jiān)〔2014〕137號(hào)
攀枝花、廣元、德陽(yáng)、樂(lè)山、南充、遂寧市安全監(jiān)管局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《依靠專(zhuān)家查隱患促整改工作制度》，充分發(fā)揮專(zhuān)家在隱患排查治理中的積極作用，促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定安全生產(chǎn)專(zhuān)家組開(kāi)展剖析式檢查的實(shí)施方案。
一、檢查的目的
為認(rèn)真吸取今年以來(lái)我省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)危化品、煙花爆竹安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，省安全監(jiān)管局組織專(zhuān)家組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，采取深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查找企業(yè)在安全隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題，剖析這些問(wèn)題癥結(jié)并提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和舉措，以點(diǎn)帶面，督促企業(yè)自查自糾，達(dá)到整治隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查重點(diǎn)地區(qū)
省安監(jiān)局根據(jù)具體情況。每年抽取危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹各2-4個(gè)重點(diǎn)市州進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)家組剖析式檢查，每個(gè)市檢查3-5家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2014年危險(xiǎn)化學(xué)品抽查重點(diǎn)市是：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故的攀枝花市、廣元市和列入國(guó)家?；攸c(diǎn)縣的德陽(yáng)市、樂(lè)山市；重點(diǎn)抽查攀枝花市攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家企業(yè)、廣元市旺蒼縣2家企業(yè)、德陽(yáng)市什邡市3家企業(yè)和樂(lè)山市五通橋區(qū)3家企業(yè)。
2014年煙花爆竹抽查重點(diǎn)市是：發(fā)生過(guò)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的南充市；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)較多的遂寧市。重點(diǎn)抽查南充市的西充縣2家企業(yè)和南部縣2家企業(yè)，遂寧市的船山區(qū)2家企業(yè)、蓬溪縣2家企業(yè)。
三、檢查的主要內(nèi)容
危險(xiǎn)化學(xué)品檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：化工過(guò)程管理、“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的管理、隱患排查治理、在役化工裝置設(shè)計(jì)診斷、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等情況（具體內(nèi)容見(jiàn)附表1）。
重點(diǎn)檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)是：工廠（庫(kù)房）內(nèi)外部安全距離和1.1級(jí)工（庫(kù)）房建筑結(jié)構(gòu)與《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）的符合性；生產(chǎn)工藝布局的合理性；“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施達(dá)標(biāo)符合性；“三庫(kù)”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力匹配性；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013) 的符合性。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件2）。
四、時(shí)間安排
專(zhuān)家組剖析式檢查時(shí)間：每個(gè)市州、縣（市、區(qū)）1周左右。
2014年開(kāi)始時(shí)間是：10月下旬，具體時(shí)間另行通知。
五、檢查方式
省安監(jiān)局聘請(qǐng)3-5名煙花爆竹專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，在省安全監(jiān)管局處級(jí)干部的帶領(lǐng)下開(kāi)展工作。檢查原則上采取“四不兩直”的工作方法，除特殊情況檢查部門(mén)明確了檢查對(duì)象以外(檢查企業(yè)名單不得對(duì)外泄露)，其余一律由檢查組臨出發(fā)時(shí)隨機(jī)確定。2014年檢查分組見(jiàn)附件3。
六、工作要求
（一）專(zhuān)家必須嚴(yán)格按照聘用單位工作要求開(kāi)展工作。堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，履行職責(zé)，公正、客觀、認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展隱患排查，全面、實(shí)事求是地反映存在的問(wèn)題和隱患，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)或建議，并保守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的秘密。隱患排查結(jié)束時(shí)，專(zhuān)家應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并在檢查記錄上簽字，交省安監(jiān)局留存、備查。
專(zhuān)家在工作中，必須做到廉潔自律，不得以專(zhuān)家名義謀取非法利益，與自己有利益關(guān)系的工作應(yīng)主動(dòng)提出回避。
（二）專(zhuān)家組就排查出的隱患和問(wèn)題要列出清單，向生產(chǎn)企業(yè)逐一交底，提出整改意見(jiàn)或建議；當(dāng)?shù)厥蟹止茴I(lǐng)導(dǎo)要在問(wèn)題清單上簽字；省安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)就檢查情況要與當(dāng)?shù)厥蟹止茴I(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)。
（三）企業(yè)所在市（州）安全監(jiān)管局根據(jù)專(zhuān)家組提出的整改建議下達(dá)整改指令，并明確整改時(shí)限。被檢查企業(yè)如問(wèn)題突出，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“五落實(shí)”要求制定整改方案，及時(shí)整改到位。對(duì)重大隱患要掛牌督辦，整改情況由省安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。
四川省安全監(jiān)管局
2014年10月15日
2014年10月15日
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