萍鄉(xiāng)、宜春、撫州、上饒、南昌市安監(jiān)局： 

為進一步鞏固煙花爆竹安全生產攻堅工作成果，提升煙花爆竹生產企業(yè)集團管理水平，督促企業(yè)落實集團管理“五統(tǒng)一”制度，清理和整治煙花爆竹生產企業(yè)內部多股東各自組織生產等違法違規(guī)行為，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，有效防范和遏制煙花爆竹事故，省安監(jiān)局決定集中開展煙花爆竹集團生產企業(yè)“五統(tǒng)一”專項整治工作，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 

請各地將本通知要求迅速傳達至各產地縣區(qū)安監(jiān)局及所有煙花爆竹集團生產企業(yè)。 

江西省安監(jiān)局    

2016年8月10日    

開展煙花爆竹集團生產企業(yè)“五統(tǒng)一”

專項整治實施方案  

為進一步加強煙花爆竹集團生產企業(yè)管理，督促企業(yè)落實集團“五統(tǒng)一”管理制度，嚴防假兼并、假整合，嚴防集團企業(yè)多股東各自組織生產。省安監(jiān)局決定于2016年8月至12月，在全省煙花爆竹產區(qū)部署開展煙花爆竹集團生產企業(yè)“五統(tǒng)一”管理專項整治工作，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。

一、專項整治內容

在第三輪許可過程中，已經(jīng)簽訂協(xié)議組建集團公司的各分廠（分公司），仍未按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供銷經(jīng)營、統(tǒng)一招聘用工、統(tǒng)一組織生產、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一財務核算）要求組織生產管理和統(tǒng)一經(jīng)營的。

（一）統(tǒng)一供銷經(jīng)營。實行購銷統(tǒng)一合同管理，對集團內生產所需的各種規(guī)格、類型的原輔材料，進行統(tǒng)一采購，建立分級分類的原輔材料出入庫登記制度，建立原輔材料實物賬，進行定期材料核算工作情況。建立統(tǒng)一的經(jīng)營制度，創(chuàng)立本企業(yè)集團獨立擁有的產品品牌，實行單品牌策略或實行多品牌策略，通過爭創(chuàng)知名品牌，進一步增強集團的凝聚力工作情況。

（二）統(tǒng)一招聘用工。集團公司制定統(tǒng)一的勞動用工制度，簽訂勞動合同，統(tǒng)一安全教育培訓，形成從招聘、培訓、上崗、激勵到獎懲各個環(huán)節(jié)的工作制度，建立一支穩(wěn)定、高效、安全的員工隊伍工作情況。

（三）統(tǒng)一組織生產。集團建立統(tǒng)一生產管理部門，各分公司相應設立生產管理部門，統(tǒng)一歸集團集中管理，切實推行有計劃生產工作情況。集團生產部門根據(jù)市場情況，制定相應的生產計劃情況。嚴禁被兼并企業(yè)各自獨立進行生產活動，嚴禁超計劃范圍和超許可范圍擅自組織生產查處工作情況。

（四）統(tǒng)一安全管理。建立統(tǒng)一安全管理機構，集團公司有專人負責安全管理和專職安全管理機構，各分公司相應設立安全管理機構，負責本生產經(jīng)營單位的安全生產工作，并統(tǒng)一受集團公司管理工作情況。執(zhí)行統(tǒng)一的安全管理制度，對企業(yè)生產經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個區(qū)域建立健全管理制度，同時建立對制度執(zhí)行情況進行經(jīng)?；O(jiān)督檢查的機制，確保各項安全管理制度貫徹執(zhí)行工作情況。

（五）統(tǒng)一財務核算。實行統(tǒng)一的生產經(jīng)營賬戶，統(tǒng)一合同結算，建立統(tǒng)一的財務核算制度，統(tǒng)一成本核算，統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一安全投入標準，確保安全教育培訓、安全設施完善、安全生產隱患治理、安全基礎管理等保障經(jīng)費使用工作落實情況。

二、時間安排

（一）制定方案及動員部署（8月）。各地要結合自身實際制定可行的工作方案，召開專門會議進行部署，深入宣傳集團企業(yè)“五統(tǒng)一”管理要求，各級政府要設立舉報獎勵資金，發(fā)動引導企業(yè)職工和周邊群眾舉報違法違規(guī)行為。

（二）企業(yè)自查和縣（區(qū)）監(jiān)管部門全面排查階段（9月份）。各產地縣（區(qū)）安監(jiān)局（上栗縣花炮安監(jiān)局）（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）要組織轄區(qū)內煙花爆竹集團生產企業(yè)開展自查自糾，對照集團企業(yè)“五統(tǒng)一”要求，落實好各項制度。縣（區(qū)）監(jiān)管部門要在設區(qū)市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署下根據(jù)自身工作方案，于9月中下旬對轄區(qū)內所有集團企業(yè)進行一次排查檢查，并建立一企一檔。

（三）全面整治階段（10月至12月中旬）。各產地要在企業(yè)自查和全面排查建檔的情況下，對轄區(qū)內所有煙花爆竹集團生產企業(yè)進行全面排查整治。依法對未落實“五統(tǒng)一”制度的集團生產企業(yè)，責令停產整頓，整改不到位的依法暫扣安全生產許可證，情節(jié)嚴重的依法吊銷安全生產許可證。

（四）總結提升階段（12月底）。各產地對在堅持專項整治標準不降、力度不減的基礎上，認真總結好“五統(tǒng)一”專項整治經(jīng)驗和做法，并向省安監(jiān)局提交書面總結報告。省安監(jiān)局將對各地工作開展情況進行通報并納入年度考核，同時，適時組織開展“回頭看”督查。

三、工作要求

（一）高度重視。地方各級安全監(jiān)管部門要充分認識集團生產企業(yè)“五統(tǒng)一”專項整治工作的重要性，切實加強組織領導，結合本地區(qū)實際情況，制定具體工作方案、措施，并精心組織實施。

（二）嚴格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，對照“五統(tǒng)一”制度要求，對轄區(qū)內煙花爆竹集團生產企業(yè)開展全面排查，確保轄區(qū)內集團生產企業(yè)全覆蓋，并按照一企一檔的要求建立排查檔案。對檢查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行“五統(tǒng)一”的集團企業(yè)，堅決依法處理，嚴格執(zhí)法。

（三）按時上報。各產地設區(qū)市安監(jiān)局于2016年9月30日前將《煙花爆竹集團生產企業(yè)“五統(tǒng)一”專項整治工作臺賬》（附件1） 填報匯總上報。在2016年12月25日前上報專項整治工作總結材料。聯(lián)系人：省局煙花爆竹處李耀旭，電話：0791-85257058，郵箱:yhbz@jxsafety.gov.cn,

附件：煙花爆竹集團生產企業(yè)“五統(tǒng)一”管理專項整治工作臺賬

           附件