2016年12月26日，針對(duì)12月24日河北唐山、山東德州發(fā)生的兩起非法煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，央視“新聞1+1”播出了“煙花爆竹：年年爆炸 件件非法？”專(zhuān)題節(jié)目，主持人白巖松提出了一個(gè)尖銳的問(wèn)題：煙花爆竹，年年春節(jié)前后發(fā)生事故，國(guó)務(wù)院安委會(huì)年年發(fā)通報(bào)通知，已形成一個(gè)怪圈。這是為什么？怎么解決？

對(duì)此，筆者作了一些思考，提出淺見(jiàn)供同仁參考。

針對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、各地區(qū)盡管采取了一系列措施，也取得了一定的成效，但還是屢禁不絕，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的事故屢有發(fā)生。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，筆者認(rèn)為主要有這么幾個(gè)：

一是利益的驅(qū)使。一些人為了錢(qián)而敢于冒生命危險(xiǎn)，在賺錢(qián)與生命健康之間，鋌而走險(xiǎn)，選擇了賺錢(qián)。

二是宣傳教育不到位。這些人法治觀念非常淡薄，既不知道違法的后果，又沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)事故，不知道事故造成的嚴(yán)重危害，抱著僥幸的心理。同時(shí)，消費(fèi)者不清楚“劣質(zhì)意味著安全隱患”，圖便宜而買(mǎi)到的是非法產(chǎn)品，使得這些非法產(chǎn)品有著一定的市場(chǎng)。

三是爆竹的制作門(mén)檻很低。合法企業(yè)在涉藥工序上，都采用機(jī)械化或多種措施，防范燃爆事故的發(fā)生，并且按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。而非法制作爆竹的場(chǎng)所、材料、工藝等都非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有任何安全防范措施，在家里手工即可制作，當(dāng)然其成本低、利潤(rùn)高。而且為迎合少數(shù)消費(fèi)者對(duì)爆竹個(gè)兒大、聲音響的喜好，制作的產(chǎn)品超規(guī)格、超藥量，埋下了嚴(yán)重的傷害隱患。

另外，有些地區(qū)企業(yè)關(guān)閉或退出生產(chǎn)了，一些有做爆竹經(jīng)歷的人，私自、隱蔽或異地制作，導(dǎo)致非法打而不絕。

四是煙花爆竹沒(méi)有形成全國(guó)性的品牌。消費(fèi)者不知道哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品是名牌，收入低一些的，就會(huì)選擇價(jià)格低的產(chǎn)品，這就給非法產(chǎn)品提供了消費(fèi)市場(chǎng)。

煙花爆竹既是高危行業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)這個(gè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展，需要全社會(huì)協(xié)同共治。因此，解決上述煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深層次問(wèn)題，要綜合施策。

一是加大力度，廣泛宣傳。通過(guò)電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳冊(cè)（單）等多種方式，向社會(huì)公眾特別是在有煙花爆竹制作經(jīng)歷的地區(qū)，廣泛宣傳法治觀念和非法制作、銷(xiāo)售煙花爆竹以及燃放非法產(chǎn)品的危害性，制作、播放事故警示片，讓受眾汲取血的教訓(xùn)，以強(qiáng)化宣傳教育效果。尤其是消費(fèi)者，不要圖便宜，購(gòu)買(mǎi)和燃放包裝不正規(guī)、價(jià)格低廉、個(gè)頭較大的非法產(chǎn)品，千萬(wàn)不要花錢(qián)把重大安全隱患背到自己或親屬的身上。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，群防群治。在有煙花爆竹制作經(jīng)歷的農(nóng)村地區(qū)，采取村干部包干盯戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督檢查的辦法，劃分責(zé)任區(qū)，無(wú)死角地盯住非法制售煙花爆竹的農(nóng)民戶及房屋、廠房等出租戶。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制作原材料的運(yùn)輸監(jiān)管，多管齊下。對(duì)監(jiān)管好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在非法制售的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)處罰與信用懲處并用，列入“黑名單”使其信用受限。同時(shí)，發(fā)動(dòng)村民舉報(bào)重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金來(lái)自于對(duì)非法制售的處罰。

三是培育名牌，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整合力度，形成拳頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品，以規(guī)模降低產(chǎn)品價(jià)格，使非法產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)。

四是開(kāi)放市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰。主要是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)開(kāi)放。準(zhǔn)許有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)，按消費(fèi)地的要求，直接銷(xiāo)售其合法產(chǎn)品；準(zhǔn)許管理規(guī)范的經(jīng)營(yíng)公司建立連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)確立經(jīng)營(yíng)要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)。讓物美價(jià)廉的名牌產(chǎn)品、新型經(jīng)營(yíng)，壓縮甚至消滅非法產(chǎn)品與市場(chǎng)。